Chapitre 4 : ESQUISSE DE LA SOCIÉTÉ COMMUNISTE – ADMINISTRATION
2. L’autonomie locale atteint son apogée.
2.1. L’autonomie communale comme pierre angulaire
Le communisme inclut essentiellement l’autonomie locale, car le mot communisme est étymologiquement lié à la commune, qui signifie municipalité locale. Ici, comme autre signification de la suppression de l’État, ce problème ancien et nouveau de l’autonomie locale apparaît au premier plan.
D’un point de vue politique, le communisme est une politique centrée sur la commune dans chaque zone. La commune est l’unité minimale fondamentale de l’autonomie locale communiste.
En fait, même dans l’État bourgeois capitaliste, l’autonomie municipale est un pilier de l’autonomie locale, mais la centralisation est omniprésente dans les États bourgeois modernes. Ce système étatique centralisé bourgeois menace l’autonomie municipale non seulement dans les États centralisés, mais aussi dans les États fédéraux où les États qui composent la fédération détiennent un pouvoir important.
2.2. Trois ou quatre niveaux d'autonomie locale
Il n'existe pas de formule absolue pour définir le système d'autonomie locale dans le communisme, mais pour le moment, on peut envisager trois ou quatre niveaux d'autonomie locale.
J'ai déjà mentionné que la commune sera la pierre angulaire. La commune dans le communisme est adaptée à sa position centrale et a compétence sur un large éventail de questions administratives liées à la vie quotidienne, comme le logement, ainsi que sur les questions administratives liées au statut social, comme l'enregistrement et l'identification des résidents.
En outre, il n'existe en principe pas de classification hiérarchique selon la taille de la population dans les communes d'une société communiste, et elles sont toutes du même rang, quel que soit leur nom, comme ville / village / bourg. Il est également possible de créer une commune élargie composée de plusieurs communes, mais en tant que commune, elle est sur un pied d'égalité avec les autres communes.
Cependant, comme il serait trop difficile pour la commune d'assumer des tâches administratives très universelles comme les soins médicaux régionaux et l'enseignement obligatoire, une région (c'est-à-dire un département) est établie comme autorité locale intermédiaire d'une taille supérieure à celle de la commune et capable de gérer ces domaines.
D'un autre côté, il est possible de créer une section comme unité autonome minimale arbitraire au sein d'une commune pour traiter des questions de la vie quotidienne (par exemple, le problème des vélos stationnés illégalement) qui sont trop étroites pour la commune. Grâce à ces sections, il sera possible de promouvoir la formation de nouvelles communautés locales.
En ce qui concerne la région provinciale (province), qui est l'autorité autonome la plus large de chaque zone, ses tâches se limitent au maintien de l'ordre, à la lutte contre les incendies, aux secours en cas de catastrophe, à l'administration de l'entretien comme la gestion des routes et des rivières, et aux soins médicaux avancés qui ne peuvent être couverts par la région, afin d'éviter la centralisation de la région provinciale.
Il est également permis de créer la zone fédérale (son antonyme est la zone unitaire) composée de quasi-zones qui conservent un degré d'autonomie plus élevé que la région provinciale, ou la zone composite donnant le statut de quasi-zone à une partie de la zone. ＊Vous pouvez appeler une quasi-zone une « zonette » (qui signifie « petite zone ») pour plus de concision.
Comme cela sera décrit en détail dans le dernier chapitre, la zone provinciale ou quasi-zone sera également constituée de blocs qui serviront de circonscriptions électorales pour les représentants de la Convention des communes de la grande zone, qui est une division transrégionale du Commonwealth mondial.
Comme décrit ci-dessus, chacun des trois niveaux d'autorités locales, la commune, la régiona la région provinciale ou quasi-zone, est dans une relation horizontale égale (cependant, la section est subordonnée à la commune) et fonctionne de manière organique, tout en développant l'autonomie communiste.
Parmi ces trois niveaux, à l'exception de la section, la Convention des communes est érigée en base de pouvoir fourre-tout, comme dans la zone. En conséquence, même au niveau local, des institutions de type « gouvernemental » telles que les bureaux gouvernementaux et les bureaux préfectoraux seront abolies et transformées en institutions de service aux résidents et en institutions de recherche sur les politiques locales qui relèvent directement de la Convention des communes de chaque niveau.
Pour la section, il suffirait d'établir une organisation représentative simple, comme un conseil de section composé de représentants des résidents qui sont simplement choisis par tirage au sort, indépendamment du système de licence des délégués.
2.3. La loi-cadre et la loi commun
Les rapports entre le gouvernement central et les collectivités locales dans un État bourgeois sont essentiellement régis par une relation hiérarchique, même dans un État fédéral très pur comme les États-Unis. Mais si tel était le cas, l'appel à l'autonomie locale finirait par être un vain mot.
En revanche, les rapports entre l'administration centrale et les collectivités locales dans une société communiste sont des rapports parfaitement égalitaires. Cela tient au fait qu'il existe une répartition claire des rôles et des devoirs entre les autorités centrales et locales. C'est pourquoi le terme « central » ne doit pas être utilisé en principe et doit être strictement qualifié de « général ».
En particulier, les communes, les régions, les regions provinciales ou les quasi-zones de chaque zone peuvent édicter leur propre charte constitutionnelle dans le cadre de la charte constitutionnelle de la zone et édicter leurs propres statuts pour les affaires qui leur appartiennent, tout comme les zones.
Cependant, les questions qui touchent l'ensemble de la population sont régies par les droits de la zone. Même dans ce cas, les lois de la zone ne prévalent pas naturellement. Au contraire, les « lois-cadres » établissent une norme requise pour un système commun à toute la zone tout en respectant l'autonomie locale, et les « lois communes » réglementent les domaines dans lesquels un système unifié à travers la zone doit être appliqué.
Parmi ceux-ci, le cadre stipulé par les lois-cadres est la norme du système que toutes les autorités locales de la zone devraient avoir comme norme. Par conséquent, si chaque autorité locale doit se conformer aux normes, elle peut introduire ses propres mesures en fonction des conditions locales dans les limites ou au-delà des normes.
D'autre part, la loi commun doit être respecté par toutes les autorités locales de la zone et constitue une loi obligatoire qui ne permet pas aux autorités locales d'apporter leurs propres modifications.
Il faut déterminer au cas par cas et de manière concrète quels domaines doivent être réglementés par une loi-cadre ou par une loi commun.
Les exemples typiques sont les soins aux enfants et aux personnes âgées qui sont gérés par les communes, et les soins médicaux régionaux qui sont gérés par les régions, qui devraient être couverts par la loi-cadre. En effet, dans le domaine de la protection sociale, il faut déterminer des services standard qui doivent être fournis de manière égale par toutes les collectivités locales, mais les services propres aux collectivités locales doivent également être autorisés en fonction de la situation réelle.
D'autre part, des domaines tels que les questions environnementales mondiales doivent être soumis à des lois communes qui sont autorisées sur la base des lois édictées par le Commonwealth mondial (lois mondiales). En outre, les codes fondamentaux liés à l'ordre social, tels que le droit civil et le droit pénal, devraient également être des lois communes, mais ce n'est pas le cas dans la zone fédérale susmentionnée, où chaque quasi-zone peut édicter ses propres lois civiles et pénales.
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